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　　2010年国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,海南建设国际旅游岛上升为国家战略。《意见》中指出,将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目,探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。政策的出台对于我国彩票业,尤其是体育彩票业发展进程是一次具有里程碑式的重大事件。改革开放30年后,中国下一步究竟应该怎么走成为新的命题。此时把海南重新拿出来实验,创造一个更加自由化、更加国际化的独立区域,从而来解决国家发展的国际化、全球化问题。而中国现代化产业发展的历史被动型态和长期计划经济创伤后才正面展开自己现代历程的事实,是我国进一步尝试开放博彩业更为深刻的历史背景。因此海南发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型彩票研究视野是开阔的,背景是宏大的。

　　私彩是近十多年来,海南社会经济生活中一道独特的景观。在海南大街小巷看到无数研究号码,等待开奖的民众,这就是被海南人所俗称的“打码”活动的场景。“打码”实际上就是未经政府批准却通过地下渠道流通的彩票。海南“私彩”的发行方式一般是私人老板自己命名印制彩票,然后找人代销,代销点常以小杂货店作依托,主要销售给街坊邻居。因此海南私彩销售点遍布海南城市和乡村的大街小巷,投注十分便利。如今私彩几乎与老爸茶一同成为了海南省独有的地方特色文化符号。

　　海南私彩兴盛原因归纳起来主要有以下几个方面,一是社会自然因素。海南岛独特的社会自然因素导致了独特的社会群体心理,从而形成了一种流行玩彩票的大环境,其为私彩的泛滥提供了肥沃的土壤。二是私彩相对于公彩的优势。这应该是私彩流行的最重要的因素,在海南私彩与公彩的竞争中,从当前情况看公彩可以说是大败亏输,这是民众选择和市场调节的结果。三是政府有关部门监管不利。具有讽刺意味的是,在海口市司法局门口就是一个很大的私彩销售集聚地,但是这无疑折射出政府部门在私彩打击监管力度上的疲软和不作为。

　　于1988年,当年的销售额为512,75万元,中间1994年、1995年停了两年。我国体育彩票开始于1995年,海南体育彩票开始于1996年,当年销售额为2500,00万元。对比海南省2006年,2010年最近5年福利彩票和体育彩票销售情况,见表1,海南无论是福彩还是体彩都有了长足的发展,销售金额呈现逐年增长趋势,但从销售额总量来看始终在全国最后几名徘徊。2010年广东福利彩票销售排名全国第一位,销售额为1135538,64万元,体彩销量达75,10亿,排名居全国第二。2010年体育彩票江苏全国排名第一位,销售额为933359,04万元。因此,与全国福彩和体彩销售大省相比,差距巨大,是个不折不扣的彩票小省和弱省。

　　2010年7月海南体育彩票销售运营有限公司成立,负责全省体育彩票的销售运营、管理。计划在十二五期间实现在2009年1亿元销售收入基础上每年递增30%,5年后体彩销售额达2,5亿元—3亿元,2010年8月7日,“世博海南活动周”新闻发布会举行,海南省有关部门表示,10月底将对即开型体育彩票做出探索性试点,2010年10月29日,海南省委常委扩大会议审议通过《关于加快推进文化改革发展的决定》,《决定》指出,要加快竞猜型体彩和大型赛事即开彩票实施步伐,2010年12月18日—20日经财政部、国家体育总局批准,专题发行以“魅力海南国际旅游岛·时尚体育旅游博览会”为主题的面值10元的即开型体育彩票在海口市万绿园现场发售,2010年12月21日2010中国体育旅发展论坛提出海南省省将在国际旅岛先行试验区———琼海龙湾率先试办国际通行的旅体育娱乐项目,探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票,2011年1月8日,海南省海口市召开首届“琼澳合作论坛”,借鉴澳门博彩管理模式以及如何实现该方面双方的合作成为专家讨论的热点议题,2011年1月14日,海南省第四届人民代表大会常务委员会第十九次会议于通过《海南国际旅游岛建设发展条例》,《条例》称,省体育行政主管部门应主动会同国家有关部门组织国际高尔夫球职业赛事,稳步推行竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票,2011年1月29日,海南省文化广电出版体育工作会议强调利用2011年中国体育博览会的契

　　机,大力拓展会展业,推动竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型彩票落地实施,2011年2月21 日体育娱乐视频电子即开彩票和电话销售体育彩票分别获得了国务院相关部委的批准。 国家相关部委批准海南省开展体育娱乐视频电子即开彩票和电话销售体育彩票,海南先后推出“环海南岛国际公路自行车赛”主题即开型体育彩票———“椰风海韵”、 “飞鱼游戏”彩票、电脑福利彩票快2游戏等各类体育彩票,2011年12月,海南省十二五规划出炉,未来规划指出实施竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票项目,积极开拓国际通行的彩票游戏产品,搭建我省多功能体育彩票销售系统平台,适时推出新的体育娱乐视频电子即开彩票。

　　2010年国务院政策的提出,给广大彩民带来了一个广阔的遐想空间,网络上也引发了相关海南博彩业“试水”的种种猜测。 “竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”可能会是何种具体游戏形式,对彩票“探索”的尺度将体现何种突破,现有条例是否适合对新彩票的管理,甚至有相当一部分彩民认为,海南省将对“竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”的运营管理实行独立责任制,成为中国的“拉斯维加斯” 。部分专家学者也表达了自己的阐述,应正确认识马彩,不应该把它与“黄赌毒”联系在一起。在国外,博彩已是一项非常成熟的旅游产品,在合乎法律之内,它是一项符合规范与市场需求的产品。 国际通行的体育娱乐项目包括赛马,马彩也属于“竞猜型体育彩票” ,如果把赛马看作是一项体育娱乐项目,那么1994年以来制定的与体育彩票相关的法律就能“框”进来,这就不存在法律上的歧义争执了。

　　但另一方面海南官方也做出了表态,既然是探索性的,相比于其他地区就有一定的空间,国家相关职能部门也进行了解读,即将在海南进行“探索发展”的竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票都属于现行体育彩票的范畴,因此,无论是从公益金的筹集比例、使用方向,还是从公益金和彩票自身的监管层面上,都和现有的体育彩票机制完全一样。 目前发布的《意见》只是公布了这样的一个意向,并不代表着该探索最后一定能成型。按照现在国家条例的规定,所有彩种彩票的上市销售,都要经过相关发行机构按照报批程序进行报批后、

　　2009年7月1 日正式实施的《彩票管理条例》对彩票管理体制、彩票发行销售、开奖兑奖和资金管理以及彩票违法行为的法律责任等作了明确规定。随机国家下发了关于贯彻落实《彩票管理条例》的通知。要求各相关部门制定完善《彩票管理条例》配套管理制定和政策调整工作以及建立健全彩票管理工作机制。 《彩票管理条例》里面并没有规定不能发展新的彩种,所以依照目前的法规,是可以进行大胆探索的。 因此利用国务院将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目,探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票契机,利用建设国际旅游岛先行先试政策优势和大特区立法权制度优势,明确海南彩票业发展思路,大胆体制创新,为我国彩票行业经营管理体制的特色改革推进探索出一条发展道路,以使彩票行业在社会主义各项事业中发挥更大的功效。

　　竞猜型彩票是体育彩票的核心产品和独有资源,也是当今世界彩票业最具活力的彩票品种之一,它是以体育比赛为媒体发行的彩票,如足球彩票、篮球裁判、等。海南大力发展竞猜型体育彩票是要对原有竞猜游戏进行了调整,对规则进行更合理改进。要体现玩法简单多样特点。更关键是要利用政策优势设置一些能吸引彩民的竞猜型体育彩票的体育项目和赛事。 因此,海南应该借助国务院批准国际旅游岛的机遇,力争先行先试,不要落在内地省市的后面。

　　现在世界上重要的国际比赛基本每天都有,因此大型国际赛事即开彩票有着广阔的市场前景和巨大的吸引力。 目前,五大洲数十个国家的足球联赛胜负都吸引着海南彩民的注意力。在国家体育总局体彩中心的支持下,2009年环海南岛国际自行车赛就专门发行了即开型体育彩票,另外环海南岛国际大帆船赛、高尔夫比赛等,龙行天下国际职业搏击拳王争霸赛也或将发行即开型体育彩票。至于“大型国际赛事即开彩票” ,则是海南本地企业的强项,并且不乏经验。 目前,当务之急是抓紧制定相关政策、法规和实施细则以及人才培养计划,扩大大型国际赛事即开彩票的范围、品种和玩法。

　　利用中国人喜欢聚众热闹的习性,利用中心城市的人气,开发具有代表性的综合性的竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型彩票场所,把竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型彩票作为一个个景点、景区和主题园区的模式综合开发。这样一方面解决了对参与者管理的难题,可以规定采取团进团出的方式。另一方面解决了和绕开了赌场的法律规定和社会底线 充分行使经济特区立法权,根据国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中,将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐 ,下转第24页,

　　体育广告娱乐化发展动力与展示平台来自于广告 广告时,一般不会产生抵触和反感情绪,反而以轻松的主的娱乐营销策略、受众的娱乐需求心理以及传播媒介 心态,在完全被娱乐的状态下产生购买行为。通过总结载体的娱乐化,体育广告的娱乐化创意策略已成为体育 2014年巴西世界杯体育广告的娱乐化创意策略,以期广告发展的必然趋势。体育广告娱乐化传播中的娱乐 为借助大型赛事进行的体育广告娱乐化传播发展提供化创意策略是整合体育赛事娱乐资源的基础上,利用大 一个浅显的借鉴和参考。

　　3(5)3 由省政府出面联合财政部、国家体育总局 4,3 海南发展体育彩票应该走“政府主导、企业成立竞猜和即开型彩票项目研究开发工作组,协助海南 参与、市场化运作”的创新复合发展模式,在保证国家尽快开发试办、试行具有国际旅游岛特色的竞猜型体育 继续实行对彩票行业的垄断经营和监督管理的前提下,彩票和大型国际赛事即开彩票游戏产品,特别是符合现 下放发行权,吸引民间资本,活跃彩票市场。代人们生活方式,体现现代科技潮流的产品。 4,4 组建海南省彩票股份有限公司,合并海南体